

Voorwoord
Medio vorig jaar ben ik gestart als bestuurder van Zorgbalans en ik voel mij al helemaal thuis. Door mij direct onder te dompelen in de organisatie en omgeving van Zorgbalans heb ik een goede indruk kunnen krijgen van de huidige organisatie en de kwaliteiten van Zorgbalans. En ik hoop dat de Zorgbalansmedewerkers mij hierdoor ook een beetje beter hebben leren kennen.
Mijn belangrijkste conclusie na een klein jaar Zorgbalans is dat de organisatie veel heeft om trots op te zijn. Het enthousiasme en de intrinsieke motivatie van alle Zorgbalanscollega’s heeft indruk op me gemaakt. Evenals de veelheid aan diensten die Zorgbalans levert, de resultaten die zijn behaald en de positieve waardering van cliënten, hun naasten, collega’s en andere belanghebbenden.
In dit eerste maatschappelijk jaarverslag dat ik u mag presenteren, wordt mijn positieve indruk verder bevestigd. We zien dat we kalenderjaar 2024 hebben kunnen afsluiten met een mooi resultaat en ik dank alle Zorgbalansmedewerkers voor ieders bijdrage hieraan.
Dat betekent niet dat er ‘niets’ meer te doen zou zijn. We weten dat de omgeving waarin Zorgbalans zich bevindt sterk verandert en dat de zorg te maken zal krijgen met meerdere uitdagingen. Het is daarom belangrijk dat de wendbaarheid en weerbaarheid van Zorgbalans behouden blijft en wordt versterkt. Op basis van de handvatten die de strategische veranderagenda voor 2024 – 2027 hiervoor biedt, zijn we in 2024 hiermee verder gegaan. Uitgangspunt is dat ons zorgaanbod blijft aansluiten op wat de groeiende groep (kwetsbare) ouderen nodig heeft. We moeten blijven nadenken hoe we, in een veranderend landschap, goede zorg blijven bieden. Het is daarbij van belang om onze onderscheidende visie op zorg te blijven koesteren en borgen, als ons kompas in tijden van verandering.
De cruciale vraag is: wat is er nodig om persoonsgerichte (verpleeghuis)zorg en ondersteuning in de toekomst, zowel thuis als op een woonzorglocatie, duurzaam aan te kunnen blijven bieden? Daarvoor is onder andere actualisatie van de vastgoedstrategie en doorontwikkeling van tijdelijke verblijfsmogelijkheden belangrijk. Voor het leveren van goede en passende ouderenzorg aan alle ouderen die steeds langer thuis blijven wonen, investeren we in de samenwerking met VVT-aanbieders in de keten. We ervaren wel dat de veelheid aan nieuwe initiatieven en ontwikkelingen ons dwingt om aan de voorkant scherper te kiezen waaraan we onze (schaarse) tijd en aandacht wel en niet kunnen geven.
Zorgbalans neemt ook haar maatschappelijke verantwoordelijkheid, alleen of samen met andere partners, door oplossingen te zoeken en uit te proberen voor de maatschappelijke vraagstukken van de ouderenzorg. Met onder andere ons vorig jaar geopende regionale expertisecentrum D-ZEP Sonnevanck, KEC en de Sociale Benadering teams bieden we diensten voor specifieke cliëntgroepen aanvullend op het reguliere aanbod.
Voor de dienstverlening van Zorgbalans is het van belang om voldoende medewerkers te kunnen werven en behouden. Onze medewerkers vormen de ruggengraat van de organisatie; het zijn hun passie, energie en toewijding die het verschil maken in de zorg die wij leveren. In een tijd van krapte op de arbeidsmarkt is het cruciaal om een aantrekkelijke werkgever te zijn en te blijven, omdat dit helpt bij het aantrekken en vasthouden van talent. Door te investeren in de ontwikkeling en het welzijn van onze medewerkers, zorgen we ervoor dat zij betrokken en gemotiveerd blijven. Dit komt niet alleen de kwaliteit van de zorg ten goede, maar bevordert ook een positieve werksfeer.
Wederom sluit Zorgbalans een kalenderjaar af met een financieel resultaat dat boven onze begroting is. Dit komt primair door de zorg en ondersteuning die we leveren in onze regio Kennemerland. Maar het komt deels ook doordat het niet altijd lukt om voorgenomen innovaties of vernieuwingen te realiseren, vaak als gevolg van de beperkte beschikbaarheid van medewerkers. En ook omdat de financiering van de zorg vooraf niet heel éénduidig is. Daardoor wordt rekening gehouden met veel onzekere factoren, die bij uitblijven daarvan een positieve invloed hebben op het resultaat.
Gezien de ontwikkeling van de tarieven en de lonen zullen we de komende jaren nog scherper moeten sturen op onze inkomsten en uitgaven. Waarbij het van belang is en blijft om te blijven investeren in innovaties en vernieuwingen om Zorgbalans wendbaar en weerbaar te houden. Ik heb er alle vertrouwen in dat ons dat met al onze betrokken en gedreven collega’s ook dit jaar (en komende jaren) zal gaan lukken.
Hartelijke groet,
Vera Bergkamp
Bestuurder Zorgbalans

1. Toelichting verslaglegging 2024
Zorgaanbieders verantwoorden zich over een boekjaar op basis van de Regeling openbare jaarverantwoording WMG (artikel 40b Wmg).
Voor de verantwoording over het verslagjaar 2024 levert Zorgbalans de openbare vragenlijst aan bij DigiMV en stelt een Maatschappelijke Jaarverslag op bestaande uit:
- Jaarrekening op basis van BW, boek 2, titel 9 en Regeling openbare jaarverantwoording WMG);
- Bestuursverslag, (toelichting op het door Zorgbalans gevoerde beleid en de gemaakte afwegingen);
- Jaarverslag van de RvT/RvC;
- Kwaliteitsbeeld 2024 (in het kader van het Kwaliteitskompas);
- Overige gegevens (waaronder de controleverklaring).
Aan het bestuursverslag en het verslag van de RvT/RvC zijn geen vormvoorschriften of inhoudelijke eisen gesteld. Voor de inhoud is aangesloten op hetgeen hierover in de Richtlijnen voor de jaarverslaggeving voor grote en middelgrote rechtspersonen (RJ405) is opgenomen. Voor de vorm is aangesloten op de wijze waarop het Zorgbalans Kwaliteitsbeeld 2024 is opgesteld. Omdat hiervoor ook geen vormvereisten van kracht zijn, is gekozen voor korte toegankelijke teksten rondom de verschillende onderwerpen, waar de lezer door middel van doorkliks en toelichtende filmpjes meer informatie kan krijgen.
Bovengenoemde documenten worden conform de geldende richtlijnen, gepubliceerd op de website van het CIBG en/of die van Zorgbalans.

5. Kwaliteit
Kwaliteitsbeeld
Voor het aanleveren van kwaliteitsinformatie hebben we gewerkt volgens de richtlijnen vanuit het Generiek Kompas. Klik hier voor ons Kwaliteitsbeeld.

6. Bedrijfsvoering
Informatiesystemen
De afdeling ICT richt zich onder andere op het zo goed mogelijk ondersteunen van werkprocessen met juiste en volledige gegevens. Gedurende een jaar worden de informatiesystemen voorzien van updates om functionaliteiten toe te voegen en/of te wijzigen als gevolg van veranderingen in de cao en/of wet- en regelgeving. Het jaar 2024 stond tevens in het teken van onderzoek om het aantal ECD-systemen samen te voegen, dit om processen verder te vereenvoudigen en de administratieve last te verminderen. Verder is in de Wijkzorg spraakgestuurd rapporteren succesvol geïntroduceerd.
Datagedreven werken
Zorgbalans heeft de ambitie uitgesproken meer datagedreven te werken. Het doel is om met rapportages, dashboards, algoritmes en Artificial Intelligence (AI) waardevolle (nieuwe) inzichten te verkrijgen welke de besluitvorming kunnen beïnvloeden. Doordat steeds meer bronnen via het datawarehouse van Zorgbalans worden ontsloten, lukt het om steeds sneller nieuwe dashboards (en inzichten) te creëren. Zo ook rondom de GRZ-processen. Verder doen 100 medewerkers van Zorgbalans ervaring op met AI in de vorm van zogeheten Large Language Models door Copilot te gebruiken in hun dagelijkse werkzaamheden.
Communicatie en technologie
Qua zorgtechnologie wordt gebruik gemaakt van het berichtenmanager-systeem (BproCare). Afgelopen jaren zijn 12 woonzorglocaties hierop aangesloten. Ruim 1.000 kamers van cliënten zijn nu voorzien van de nieuwste zorgtechnologie zoals bedsensoren, dwaaldetectiesystemen of camera- en deurintercomsystemen. Met behulp van een app op een telefoon of tablet of met een webbrowser kan de functionaliteit van het apparaat worden bediend en/of kunnen beelden, geluid of berichten binnenkomen bij een zorgteam. In 2025 zullen de laatste 2 woonzorglocaties worden aangesloten op deze technologie.
Informatiebeveiliging
De hoeveelheid privacygevoelige data neemt steeds meer toe, hetzelfde kan gezegd worden over cybercriminaliteit. Dagelijks zijn er berichten te vinden in het nieuws van (pogingen tot) inbraak en het stelen van gegevens. Het belang van goede informatiebeveiliging wordt steeds belangrijker. Jaarlijks onderzoekt een externe partij de informatiebeveiliging om te toetsen of de gegevens van cliënten en medewerkers voldoende zijn beveiligd.

Duurzaamheid binnen Zorgbalans: Verantwoord ondernemen voor een gezonde toekomst
Duurzaamheid en maatschappelijk verantwoord ondernemen staan steeds hoger op de agenda van organisaties. Ook Zorgbalans onderkent het belang van een verantwoorde en toekomstgerichte bedrijfsvoering. Het beschermen van onze planeet is niet alleen een morele plicht, maar draagt tevens bij aan een sterkere en veerkrachtigere organisatie.
In 2024 is er op meerdere locaties extra LED-verlichting geplaatst. Zo werken we steeds meer toe naar 100% LED-verlichting op alle locaties. Maandelijks monitoren we het energieverbruik voor zowel elektriciteit als gas. De energierapportage wordt vervolgens gedeeld over verschillende lagen in de organisatie, waardoor de bewustwording wordt vergroot en snel geacteerd kan worden op veranderingen in het energieverbruik. Op meerdere locaties is (mede door een subsidie van de Provincie Noord-Holland) onderzoek gedaan naar energiebesparende maatregelen. Ook zijn in 2024 de eerste laadpalen geplaatst op twee eigendomslocaties, waarmee duurzame mobiliteit wordt bevorderd.
In oktober 2024 heeft Zorgbalans het Greenteam opgericht, een duurzaamheidscommissie die zich richt op het verankeren van duurzame principes in onze organisatie. Dit initiatief sluit aan bij onze bredere missie en visie om hoogwaardige ouderenzorg te combineren met een minimale ecologische voetafdruk.
Het Greenteam is sinds de oprichting meerdere malen bijeengekomen om te brainstormen over de invulling van haar missie. Deze sessies hebben geleid tot de selectie van zes kernthema’s waarop de commissie zich de komende periode zal richten. Elk thema is gekozen op basis van impact, haalbaarheid en aansluiting bij de dagelijkse praktijk van Zorgbalans:
- Voeding – Het terugdringen van voedselverspilling binnen de woonzorglocaties, met als doel efficiënter gebruik van middelen en minder belasting van het milieu.
- Checklists en communicatie – Het stimuleren van duurzame bewustwording in de dagelijkse werkzaamheden via praktische hulpmiddelen zoals een groene checklist. Daarnaast wordt ingezet op het verbeteren van de communicatie rondom duurzaamheid binnen de organisatie, zodat het thema stevig wordt verankerd in het gezamenlijke denken en handelen. Om transparantie en betrokkenheid te bevorderen, is er een speciaal e-mailadres geopend (duurzaamheid@zorgbalans.nl) voor vragen, ideeën en suggesties. Daarnaast worden via het intranet regelmatig updates en inspirerende voorbeelden gedeeld om medewerkers te informeren en te activeren op het gebied van duurzaamheid.
- Afval – Het invoeren van gerichte maatregelen voor afvalreductie en recycling, passend binnen een circulaire benadering van zorgverlening.
- Medicijnen – Het optimaliseren van medicijngebruik en -opslag om verspilling tegen te gaan en veiligere, milieubewuste processen te waarborgen.
- Vastgoed – Het verduurzamen van vastgoedbeheer door energiezuinig onderhoud en lange termijn investeringen die bijdragen aan een lagere ecologische voetafdruk.
- Vitaliteit – Het bevorderen van een gezonde en duurzame leefstijl onder medewerkers, met aandacht voor welzijn, werkgeluk en duurzame inzetbaarheid. In dit kader zijn we bezig met een mobiliteitsplan.
Financieringsstromen
De zorg wordt in Nederland vergoed uit de Wet Langdurige Zorg (Wlz), de Zorgverzekeringswet (Zvw) en de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo). De zorgverlening is primair gericht om deze thuis bij de zorgvrager te organiseren, met wijkverpleging of Volledig Pakket Thuis. De cliënt heeft zoveel mogelijk de eigen regie over de inzet van zorg.
Productieafspraken 2024
Voor het jaar 2024 heeft Zorgbalans zorginkoop-afspraken gemaakt voor het leveren van zorg vanuit de Wlz, de Wmo en de Zvw.
Wlz
Voor het jaar 2024 zijn afspraken gemaakt met twee zorgkantoren: Zilveren Kruis en Zorg en Zekerheid. De productieafspraken betreffen met name de intramurale ZZP-zorg, Volledig Pakket Thuis (Prettig Thuis) en Modulair Pakket Thuis.
Daarnaast heeft het ministerie van VWS transitiemiddelen beschikbaar gesteld om de ambities uit het WOZO-programma te realiseren. Deze transitiemiddelen worden beschikbaar gesteld tot en met 2026. WOZO staat voor Wonen, Ondersteuning en Zorg voor Ouderen. Het programma WOZO bestaat uit verschillende maatregelen, initiatieven en projecten om ervoor te zorgen dat de ouderenzorg ook in de toekomst blijft passen bij wat ouderen willen. En om ervoor te zorgen dat, gezien de grote schaarste aan personeel en de stijgende zorgvraag, de ouderenzorg ook in de toekomst goed georganiseerd kan worden. Zorgbalans werkt mee aan verschillende regionale projecten waardoor in 2024 over deze extra WOZO-middelen kon worden beschikt.
Wmo
In het kader van de Wmo heeft Zorgbalans overeenkomsten met alle gemeenten in de regio’s Zuid-Kennemerland en IJmond. De gemeenten gaan uit van normtarieven in de vorm van reële vaste tarieven voor de betreffende producten. De tarieven worden jaarlijks geïndexeerd op basis van de consumentenprijsindex en de stijging van de cao-index.
Zorgbalans levert in het kader van de Wmo de volgende producten: Begeleiding Ambulant, Dagbesteding, Kortdurend Verblijf en Huishoudelijke Ondersteuning.
Bij de gemeenten Haarlem, Heemstede, Bloemendaal, Velsen en Zandvoort is de financiering van Dagbesteding aangepast in verband met het terugdringen van administratieve lasten. Dat wil zeggen dat we een all-in lumpsumbedrag krijgen voor de geleverde zorg in plaats van declaratie op basis van aantallen producten en een tarief. Dit lumpsumbedrag is wel vastgesteld op basis van de in het verleden geleverde producten, verhoogd met een indexatie en een gemiddeld verwachte groei van cliënten. Vanaf 2023 is voor de gemeente Haarlem deze financiering onderdeel van Buurts. Buurts Haarlem is het samenwerkingsverband van de organisaties DOCK Haarlem, Haarlem Effect, Leger des Heils, perMens, Stichting Ontmoeting en Zorgbalans.
Zvw
In het kader van de Zorgverzekeringswet zijn met alle zorgverzekeraars overeenkomsten afgesloten voor de Wijkzorg.
Verder zijn met alle zorgverzekeraars overeenkomsten gesloten voor de volgende zorgproducten:
- Geriatrische Revalidatie Zorg (GRZ)
- Eerstelijns Verblijf
- Geneeskundige Zorg voor Specifieke Patiëntgroepen
- Paramedische Zorg

Cijfers cliëntenzorg en medewerkers
Cliënten woonzorgcentra en Prettig Thuis | |
Per eind 2024: | 1.410 cliënten in zorg |
In 2024: | 522.332 dagen zorg en verpleging |
Cliënten Wijkzorg | |
Per eind 2024: | 5.238 cliënten in zorg |
In 2024: | 591.516 uren zorg en verpleging |
Cliënten ontmoetingscentra | |
Per eind 2024: | 501 bezoekers |
In 2024: | 99.441 dagdelen dagactiviteiten |
Medewerkers
Het gemiddeld aantal fte over 2024 is in totaal 2.394. Deze aantallen hebben betrekking op medewerkers in loondienst en de ingezette uitzendkrachten. Er waren circa 750 vrijwilligers betrokken bij Zorgbalans in 2024.
Ziekteverzuim
Het gemiddelde ziekteverzuim over 2024 lag op 9,3%.
In- en uitstroom medewerkers 2024
Medewerkers | FTE | |
---|---|---|
Instroom | 677 | 314 |
Uitstroom | 663 | 322 |
Saldo 2023 | +14 | -8 |
Managementinformatie
Iedere maand verspreidt de afdeling Planning en Control managementinformatie met de actuele stand van zaken omtrent productie, personele inzet en financiën. Iedere vier maanden is er een uitgebreidere versie aangevuld met kwaliteitsinformatie zorg. Deze tertiaalrapportage wordt gedeeld met de RvT, directieberaad, CCR, OR, accountant en huisbankier.
Administratieve organisatie/ interne controle
Ter waarborging van de betrouwbaarheid van registratie en verantwoording van de productie rapporteert de concerncontroller conform de externe AO/IC eisen, de uitgevoerde controlewerkzaamheden en bevindingen rechtstreeks aan de RvB.
De productie 2024 is grotendeels gecontroleerd door middel van datacontrole en een steekproef op de gedeclareerde zorgregels van cliënten. Er zijn geen fouten of bijzonderheden geconstateerd. Er is vastgesteld dat de werkprocessen rond indicatie en registratie intern goed zijn geborgd en het systeem van het periodieke declaratieverkeer met zorgkantoren, verzekeraars en gemeenten zo is ingericht dat eventuele uitval vroegtijdig wordt gesignaleerd en gecorrigeerd. De accountant heeft goedkeurende controleverklaringen afgegeven bij de Wlz-nacalculaties 2024, de Wmo-verantwoordingen van 2024 en de subsidie gerelateerde verantwoordingen.
Zorgbrede Governance Code
Als lid van de brancheorganisatie ActiZ houdt Zorgbalans zich aan het nakomen van de Zorgbrede Governance Code (ZGC).
Gedragscode
Zorgbalans heeft een gedragscode in de vorm van een integriteitsbeleid. Elke medewerker moet bij indiensttreding hiervan kennisnemen. Ook is het document beschikbaar op ons intranet.

7. Ontwikkeling resultaat en kengetallen
Ontwikkeling resultaat en kengetallen
Het financiële resultaat over 2024 bedraagt € 9,4 mln en is daarmee € 6,6 mln hoger dan de begroting. Dit hogere resultaat komt grotendeels door hogere renteopbrengsten, hogere tarieven door rechterlijke uitspraak en hoger resultaat bij Prettig Thuis.
Financiële gegevens
Bedragen in € mln | 2024 | 2023 |
---|---|---|
Bedrijfsopbrengsten | € 234,5 | € 216,7 |
Bedrijfskosten | € 225,1 | € 210,6 |
Resultaat | € 9,4 | € 6,1 |
Eigen vermogen | € 85,8 | € 76,4 |
In onderstaande tabel staat een aantal ratio’s en kengetallen die de financiële gezondheid van Zorgbalans weergeven. Allen voldoen ruimschoots aan de gestelde normen.
Deze goede uitgangspositie is nodig om onze vastgoedstrategie te kunnen uitvoeren. In de vastgoedstrategie is het doel geformuleerd om een aantal panden die nu gehuurd worden in eigendom te verkrijgen en daarnaast te renoveren. Deze renovaties zijn nodig om de gebouwen geschikt te maken voor de steeds complexer wordende zorgvraag. Bovendien is voor de locatie Zuiderhout nieuwbouw op termijn gewenst.
Ratio’s en kengetallen
Bedragen in € mln | 2024 | 2023 | Norm |
---|---|---|---|
Rendement | 4,1% | 2,8% | > 1,5% |
Solvabiliteit | 46,5% | 45,0% | > 25% |
Werkkapitaal | € 69,3 mln | € 63,0 mln | > 25 mln |
Current ratio | 2,6 | 2,8 | > 1,2 |
Loan to value | 55,0% | 59,0% | < 70% |
Budget ratio | 36,6% | 35,3% | > 20% |
Jaarlijks wordt de meerjarenbegroting herijkt en getoetst of de strategie van Zorgbalans inclusief het strategisch vastgoedplan past binnen de financiële bandbreedtes van Zorgbalans. Ook vloeit hier de financieringsbehoefte uit voort.

8. Risicoparagraaf
Risicoparagraaf
Zorgbalans kiest in de basis voor een risicomijdend profiel, maar biedt wel ruimte voor ondernemerschap en innovatie. De belangrijkste risico’s en wijze van beheersing van deze risico’s worden als volgt gezien:
Risico |
Beheersing |
Onzekere tariefontwikkeling van zorgkantoren, verzekeraars en gemeenten. |
Tijdig signaleren en meenemen in de meerjarenbegroting. Dit stelt bestuur en management in staat om strategie en beleid aan te passen.
|
Onzekerheid over de omvang van de |
De uitnutting wordt periodiek gemonitord en in kwartaalgesprekken besproken met financiers (zorgkantoren en zorgverzekeraars). |
Krapte op de arbeidsmarkt in relatie tot de |
HR-strategie laten aansluiten op de veranderende arbeidsmarkt.
|
Onzekerheid over continuïteit en stabiliteit overheidsbeleid.
|
Goed op de hoogte blijven en invloed uitoefenen via deelname aan o.a. ActiZ (brancheorganisatie).
|
Onvoldoende aansluiting van woonzorgconcepten bij de toekomstige behoefte van ouderen op het gebied van wonen met zorg. |
Goede verbinding tussen zorg en vastgoed. Wensen en eisen in kaart brengen zodat deze opgenomen en geprioriteerd worden in vastgoedstrategie. |
Risico’s omtrent informatieveiligheid. |
ICT hanteert een eigen risicomanagement systeem (ISMS o.b.v. NEN-7510) om de belangrijkste risico’s in scope te hebben. Daarnaast wordt jaarlijks een interne en externe pen-test uitgevoerd. Ook wordt een jaarlijkse phishing-test gedaan. |
Wijze van beheersen en bijsturen van risico’s
Zorgbalans geeft uitvoering aan de inventarisatie en beheersing van risico’s en onzekerheden aan de hand van het opgestelde Interne Controlekader.
Het Interne Controlekader wordt beschreven aan de hand van de categorieën Goede Zorg, Goed Werk en Economisch Duurzaam. Onder Goede Zorg vallen de controles die te maken hebben met het leveren van zorg aan onze bewoners en cliënten. Goed Werk behelst de controles op het gebied van goed werkgeverschap en Economische Duurzaam omvat een breed scala aan controle, bijvoorbeeld op het gebied van personele zaken, fiscale controle en governance. Jaarlijks wordt een auditplan opgesteld om vast te stellen welke risico’s dat betreffende jaar aandacht behoeven. Bevindingen en aanbevelingen worden periodiek gedeeld met RvB en directieberaad.
In 2024 is gestart met het werken met het GRC-systeem (Governance, Risk & Compliance) van Zenya. Geleidelijk worden steeds meer risico’s via dit softwarepakket geïdentificeerd en gemonitord. Dit leidt tot een verdere professionalisering van risicomanagement.
Toekomstverwachtingen
De visie van Zorgbalans is nog steeds relevant en actueel en sluit aan bij de landelijke ontwikkelingen van GALA, WOZO en IZA. De huidige ontwikkelingen vragen om nog meer de aandacht te richten op ‘Anders werken’ en ‘Onze medewerkers doen ertoe’.
Daarnaast is meer focus nodig op de verschuiving van formele naar informele zorg (samen leven, samen zorgen). Dit is terug te vinden in de strategie die in 2023 is herijkt.

9. Verslag van de Raad van Toezicht
Raad van Toezicht
De leden van de Raad van Toezicht (RvT) zijn tevens lid van de Raad van Commissarissen (RvC) van FlexiCura, de dochteronderneming van Zorgbalans. Stichting Zorgbalans en FlexiCura B.V. hebben elk een eigen economisch bedrijfsmodel en zorg/productportfolio dat complementair is aan elkaar.
De RvT/RvC bestond in 2024 uit vijf leden, te weten: Gita Gallé (voorzitter), Robin Alma (vice-voorzitter), Michel de Haan, Corrie Scholman en Thirza Tamboer.
De RvT vervult vanuit het toezichthouderschap de volgende rollen bij Zorgbalans, namelijk:
- Werkgever van het bestuur;
- Toezicht op de prestaties en de besturing van het bestuur en van de organisatie als geheel, in het licht van de missie en visie en de doelen die binnen Zorgbalans zijn afgesproken;
- Klankbordfunctie voor RvB en directieteam op basis van kennis en expertise en zo nodig informatie van elders;
- Besluitvormend over onderwerpen waar het toezicht bepalend is zoals aanstellen accountant en goedkeuring van bepaalde RvB-besluiten.
Bij de uitoefening van het toezichthouderschap sluit de RvT aan bij de kernwaarden van Zorgbalans, te weten:
- Vindingrijk: door open te staan voor nieuwe oplossingen binnen de organisatie en vernieuwing van het toezicht. Daarbij richt de RvT zich eerst naar mogelijkheden en kansen in plaats van regels en beperkingen;
- Verbindend: daarbij hecht de RvT waarde aan goede verhoudingen met diverse stakeholders zowel binnen als buiten Zorgbalans en is geïnteresseerd in nieuwe ontwikkelingen daarin zoals reablement;
- Toegewijd: RvT-leden zorgen ervoor dat zij voldoende zijn geïnformeerd en toegankelijk, betrokken en aanspreekbaar zijn voor cliënten en medewerkers, bijvoorbeeld door mee te lopen op een locatie of binnen een team en deelname aan de strategiedag van Zorgbalans.
Door middel van verschillende activiteiten, bijeenkomsten en scholingen laten de RvT-leden zich zo breed mogelijk informeren over wat er speelt bij cliënten en medewerkers en in het bijzonder die van Zorgbalans en te achterhalen wat voor hen echt belangrijk is. Zodat deze kennis en kunde de RvT-leden ondersteunt bij de toezichthoudende taken.
Tijdens de overlegvergaderingen tussen de RvT en de bestuurder worden de RvT-leden breed geïnformeerd over actuele onderwerpen, de verschillende zienswijzen hierop worden uitgewisseld en de voorgenomen besluiten van de RvB die statutaire goedkeuring behoeven, worden voorgelegd. Bij voorkeur vindt een vergadering plaats op één van de locaties van Zorgbalans.
De RvT of een delegatie daaruit, heeft in 2024 tweemaal met ieder medezeggenschapsorgaan te weten de Ondernemingsraad (OR), de Centrale Cliëntenraad (CCR), de Verpleegkundige en Verzorgende Adviesraad (VVAR) en de Vakgroep Specialisten Ouderengeneeskunde (VSO), afzonderlijk overleg gehad.
In 2024 hebben er zeven regulier geplande vergaderingen met de RvB plaatsgevonden.
Bijzondere aandacht heeft de RvT in 2024 besteed aan het aantrekken van een nieuwe bestuurder voor Zorgbalans. Na de aankondiging van de voormalig bestuurder van haar voorgenomen vertrek heeft de RvT zich de vraag gesteld met welk besturingsmodel en met welk bestuurlijk profiel Zorgbalans de volgende bestuurlijke periode in kan gaan. Besloten is om eerst een nieuwe RvB voorzitter te werven waarvoor een passende wervings- en selectieproces is georganiseerd. Dit heeft ertoe geleid dat in het voorjaar een nieuwe bestuurder is geselecteerd die met ingang van 1 juni 2024 is aangesteld. Aan deze bestuurder heeft de RvT de opdracht gegeven om met een voorstel te komen voor de versterking van de topstructuur van Zorgbalans.
Daarnaast ging er in 2024 veel aandacht naar de maatschappelijke en financiële ontwikkelingen in de zorg en in de ouderenzorg in het bijzonder. Er zijn veel onzekere factoren en het wordt steeds moeilijker om in het kalenderjaar maatregelen te treffen ten behoeve van de exploitatie. De Raad van Toezicht hecht daarom veel waarde aan de actualisatie van de meerjarenbegroting en het strategisch vastgoedplan.
Overall spreekt de RvT haar waardering uit voor de organisatie en de daar werkzame medewerkers, voor al hetgeen er is en wordt gepresteerd in deze huidige tijd waarin uitdagingen en opgaven steeds groter worden.
De RvT heeft in 2024 aan de volgende acht voorgenomen besluiten van de RvB goedkeuring verleend:
Overhevelen liquide middelen FlexiCura |
De RvT keurt, na een positief advies van de commissie Economisch Duurzaam, goed dat de RvB van Zorgbalans voorstelt om per 1 maart 2024 €13,3 miljoen van de liquide middelen van FlexiCura over te hevelen naar Stichting Zorgbalans tijdens de AvA van FlexiCura. |
Aanschaf plafondliften |
De Raad van Toezicht keurt het besluit om plafondliften aan te schaffen goed, mits de medezeggenschapsorganen positief advies geven en de Raad daarvan een afschrift ontvangt. |
Jaarrekening 2023 |
De RvT verleent op basis van artikel 5 lid 7 sub d van de Statuten, goedkeuring aan de RvB om de geconsolideerde Jaarrekening 2023 van Zorgbalans vast te stellen. |
Bestuursverslag 2023 |
De RvT verleent op basis van artikel 5 lid 7 sub d van de Statuten, goedkeuring aan de RvB om het bestuursverslag 2023 van Zorgbalans vast te stellen. |
Vaststelling jaarstukken ‘dochter’ FlexiCura |
De RvT verleent op basis van artikel 5 lid 7 sub m van de Statuten, goedkeuring aan de RvB om als aandeelhouder de voorliggende Jaarrekening en bestuursverslag 2023 van FlexiCura vast te stellen en de RvB van FlexiCura hiervoor decharge te verlenen. |
Strategisch opleidingsplan |
De RvT geeft goedkeuring aan het Strategisch opleidingsplan. |
Zorgbalans begroting 2025 |
De RvT besluit, mede gezien het positieve advies van de CCR, tot goedkeuring van de Zorgbalans begroting 2025. |
Zorgbalans Procuratieregeling |
De RvT geeft goedkeuring aan de geactualiseerde Zorgbalans Procuratieregeling. |

De RvT heeft in 2024 de volgende negen besluiten genomen:
Vaststellen vacature en profiel RvB en de wijze van werving en selectie |
De RvT stelt het definitieve profiel vast, opgesteld door Boer & Croon, na advies van de medezeggenschap. Alle medezeggenschapsorganen stemden in met de werving- en selectieprocedure en hun adviesrol daarin. De RvT bevestigt hiermee de procedure voor de invulling van de RvB vacature. |
Décharge RvB |
De RvT besluit op basis van artikel 13 lid 7 van de Statuten décharge te verlenen aan de RvB over het gevoerde beleid in 2023. |
Declaratiereglement RvB |
De RvT stelt het Declaratiereglement Raad van Bestuur vast. |
Jaarplanning 2025 |
De RvT stelt de jaarplanning 2025 vast. |
Klasse-indeling Zorgbalans voor 2025 |
Klasse-indeling van Zorgbalans voor 2025 is vastgesteld volgens voorstel vanuit concern control, te weten klasse V. |
Toepassen WNT-indexering 2025 voor salaris RvB |
De RvT besluit om voor 2025 de WNT-indexering toe te passen op het salaris van de bestuurder ad 5,6%. |
Toepassen WNT-indexering 2025 voor bezoldiging RvT leden |
De RvT heeft besloten om op de bezoldiging van de RvT-leden in 2025 de WNT-indexering ad 5,6% toe te passen. |
Mandaat aan RvB inzake begroting FlexiCura 2025 |
De RvT besluit om goedkeuring te geven aan de RvB om in de AvA van FlexiCura B.V. de begroting 2025 vast te stellen. |
Benoeming mw. Gallé voor 2e termijn RvT |
De RvT heeft besloten, na positieve adviezen van de CCR en OR, om mw. Gallé te benoemen voor een tweede termijn bij Zorgbalans. |
Raad van Toezicht Commissies
De RvT heeft twee subcommissies die inzicht geven in zorg- en organisatieontwikkelingen. De ene commissie richt zich op ‘Goede Zorg en Goed Werk’, de andere op ‘Economisch Duurzaam’. Aan beide commissies neemt een vaste delegatie vanuit de RvT deel. Daarnaast is er een renumeratiecommissie.
Commissie Economisch Duurzaam (CED)
Naast de traditionele rol van Audit commissie, vervult de CED ook een meer adviserende en verkennende rol, met name ten aanzien van financieel-technische onderwerpen. Dit ter voorbereiding van de latere bespreking van deze onderwerpen in de reguliere RvT-vergadering. In 2024 heeft de CED vijf keer vergaderd met de RvB, de concerncontroller en de bestuurssecretaris. Naast de gebruikelijke onderwerpen die in de CED worden voorbereid zoals de jaarrekening, de begroting, zorginkoop en de bevindingen van de accountant, is in 2024 specifiek aandacht besteed aan de afronding van de verkoop van Huize Zocher, de gevolgen voor Zorgbalans van de handhaving door de Belastingdienst ten aanzien van ZZP-inzet en de voortgang van verschillende vastgoeddossiers.
Commissie Goede Zorg en Goed Werk
Per 1 januari 2024 zijn de voormalige commissies ‘Goede Zorg’ en ‘Goed Werk’ geïntegreerd tot één commissie dat in 2024 tweemaal bijeen is gekomen. Het samengaan was een logisch gevolg van eerdere bevindingen dat de meeste onderwerpen zowel raakvlakken en gevolgen hebben voor de goede zorg van cliënten als voor het goede werk van medewerkers. Juist deze wisselwerking als de verschillende consequenties en de afwegingen die daartussen mogelijk moeten worden gemaakt, leiden tot een verdieping van het gesprek. In deze commissie zijn afgevaardigden vanuit de verschillende medezeggenschapsorganen aangesloten evenals betrokken directeuren en/of stafmedewerkers die kennis en ervaring hebben met het geagendeerde onderwerp. De commissie richt zich meer op brede strategische onderwerpen die op de langere termijn spelen. Doel van het overleg is om stakeholders vroegtijdig aan te haken en te polsen over aanstaande ontwikkelingen binnen Zorgbalans. Deze onderwerpen komen veelal op een later moment terug in de gehele RvT. Om vermenging van toezicht en advies in de commissies te voorkomen worden hier geen onderwerpen besproken die al zodanig zijn uitgekristalliseerd dat zij binnen afzienbare tijd ter besluitvorming voorliggen.
In 2024 is in de Commissie ‘Goede Zorg en Goed Werk’ door collega’s van de afdeling Kwaliteit uitgebreide toelichting gegeven op de externe auditcyclus van 3 jaar, waarmee Zorgbalans zich jaarlijks laat toetsen aan de ISO9001 norm inzake kwaliteitsmanagement door een externe auditor. Ook zijn de leden van de commissie uitgebreid geïnformeerd over de cliëntonderzoeken. Wijkzorgcliënten worden via de PREM-methodiek gevraagd daarvoor een enquête in te vullen. De cliënten of hun vertegenwoordigers in de intramurale zorg worden verzocht via Zorgkaart Nederland een beoordeling te geven. Daarvoor zet Zorgbalans jaarlijks ook interview- en belteams in. HRM collega’s hebben vanuit de jaarverslagen van vertrouwenspersonen, bedrijfsmaatschappelijk werk en de bedrijfsartsen een inzicht gegeven in wat er ‘leeft’ onder collega’s. Deze signalen, die van invloed kunnen zijn op het verzuim, zijn ingedeeld in drie categorieën en daaraan zijn en worden specifieke maatregelen gekoppeld. Ook is uitgebreid stilgestaan bij het begrip ‘goede zorg’. Wat wordt daaronder verstaan, welke dilemma’s levert dit op in de praktijk en wat heeft de maatschappelijke trend van minder zorgcollega’s en minder tijd en middelen voor een effect op dit begrip.
Renumeratiecommissie
De remuneratiecommissie beoordeelt jaarlijks de prestaties van de bestuurder en bespreekt diens persoonlijke ontwikkeling en arbeidsvoorwaarden.
Scholing Raad van Toezicht
Leden van de RvT brengen gezamenlijk verschillende en brede kennis en (bestuurlijke) ervaring in, onder andere uit de zorgsector, waarmee zij bijdragen aan de verdieping op en kennis van thema’s die binnen Zorgbalans spelen. Door deelname aan het programma Goed Toezicht van de NVTZ, de jaarlijkse zelfevaluatie en het individueel volgen van relevante webinars, cursussen e.d., houden de RvT-leden hun toezichthoudende kennis en kunde actueel.
Evaluatie Raad van Toezicht
In de zomer-vergadering van 2024 heeft de jaarlijkse zelfevaluatie van de RvT plaatsgevonden. Met externe begeleiding hebben de leden stilgestaan bij de verschillende competenties die in de raad zijn vertegenwoordigd en het effect daarvan op de onderlinge samenwerking. Tevens is de bestuurder in het tweede deel aangesloten bij de zelfevaluatie en zijn de resultaten van de teamscan met haar gedeeld.
Beloningsbeleid
In lijn met de WNT2 maakt de RvT qua beloning uitsluitend onderscheid tussen leden en voorzitter. Net als voorgaande jaren valt de beloning van de bestuursleden op basis van de indelingscriteria van de Ministeriële Regeling Bezoldigingsmaxima Topfunctionarissen Zorg, formeel in klasse V. De RvT heeft in december 2023 besloten om net als vorig jaar de beloning van RvB en RvT voor 2024 vast te stellen onder het door NVTZ geadviseerde maximum van 80% van de toegestane wettelijke vergoeding.
Onkostenvergoeding
De voorzitter van de RvT beoordeelt aan de hand van het reglement Onkostendeclaratie, tweemaal per jaar de onkostendeclaratie van de RvB. De goedgekeurde onkosten worden betaalbaar gesteld. Opleidingskosten zijn hier niet in meegenomen.